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海关频出新举措促进加工贸易发展

发布时间:2020-02-04 16:05:03 阅读: 来源:车挂厂家

笔者从石家庄海关获悉,受国际金融危机影响,外部市场需求萎缩,“两头在外”的加工贸易企业首当其冲。一年来,石家庄海关推广加工贸易联网监管模式,实行加工贸易内销便利化措施,拓展保税仓储物流功能,在严峻的外贸形势下促进了河北省加工贸易健康发展。2009年石家庄海关共审批加工贸易备案2797份,备案金额11.53亿美元,加工贸易进出口总值40.1亿美元。

监管电子化为企业插上腾飞的翅膀

石家庄海关适应加工贸易企业现代化经营运作规律,充分利用现代科技手段,在部分规模大、信誉好的企业中积极推广应用加工贸易联网监管模式。加工贸易企业通过与石家庄海关联网后,足不出户即可向海关办理备案、变更、核销、进出口货物等手续,极大简化了企业手续,降低了企业成本,方便了产品进出口。石家庄海关隶属的保定海关定期派员走访办理手册数量多、备案金额大的加工贸易企业,宣讲海关电子联网监管优势,鼓励企业用足用好政策;廊坊海关在京东方(河北)移动显示屏技术有限公司召开“联网监管协调会”,帮助企业应用好联网系统;唐山海关经办关员通过电话、函件等方式,实时了解企业工作进度,及时予以技术支持和帮助,全省加工贸易联网监管工作顺利推进。目前,石家庄海关已批准24家企业实行加工贸易联网监管模式,这24家企业2009年实现进出口值18.79亿美元,同比增长了31.11%,占全省加工贸易进出口值的比例也由2008年的28.29%上升至44.08%。

另一方面,为适应加工贸易转型升级与保税监管改革的要求,石家庄海关积极实施加工贸易监管“流程再造”,全面推行纸质手册电子化改革,伴随加工贸易三十年发展历程的加工贸易纸制手册,即将退出历史舞台。电子化手册因具有即时通关、全国通关的优势,得到企业青睐。企业在主管海关做完通关确认后口岸海关即刻显示手册信息,企业可以随时在全国各口岸报关。同时,电子化手册准入门槛低,办理速度加快,在海关备案时间由原来近1个工作日降低到1个小时。1月20日,沧州海关批准备案的最后一本加工贸易纸质手册核销结案,在石家庄关区率先彻底告别传统纸制手册。2009年,石家庄海关加工贸易电子化手册推广工作实现飞跃发展,全年共办理电子化手册2791份,占全部备案手册的99.8%;备案金额11.5亿美元,占备案总金额的99.8%,加工贸易业务正式迈入了电子化时代。

内销便利化成危机中的避风港

加工贸易内销,就是将原先要通过加工贸易出口的产品,转为向国内市场销售。在外需萎缩、出口困难的情况下,支持企业扩大内销,既帮助了企业走出困境,又可使人民群众购买到优质的“出口”商品。为扶持加工贸易企业发展,石家庄海关积极鼓励受金融危机影响、出口困难的加工贸易企业开展加工贸易内销业务,推行内销便利化措施,帮助企业拓展内销渠道,成为企业应对金融危机的避风港。推行加工贸易企业专管员制度,在业务骨干中选拔组建加工贸易企业专管员队伍,每个专管员分管1~5家加工贸易重点企业,负责为企业提供政策咨询、业务办理提醒、业务风险预警及监督企业守法经营等;为企业建立动态监管档案,一户一档,每年至少两次实地走访分管企业,及时了解企业实际状况,记入企业档案。石家庄海关还设立了内销审批绿色通道,优先受理企业内销申请,同时对于内销量大的企业,指定专人跟踪指导办理;进一步简化加工贸易内销手续,允许信誉良好联网企业“多次内销、一次申报”,并可在内销当月内集中办理内销申报手续。2009年,加工贸易内销征税1.19亿元,同比增长45.27%,首次突破了亿元大关,在加工贸易进出口总值下降的背景下,创历史新高。

经营多元化促进保税物流发展

保税物流是指在海关监管区域内,包括保税区、保税仓库、海关监管仓库等,从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方案设计等相关业务,企业享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。随着内需增加带动货物进口量增长,石家庄海关积极宣传保税物流政策,加大“帮送”力度,引导企业拓展保税物流业务,帮助港口保税仓储企业拓展业务,加快资金回流。简化手续,提高保税仓库和监管仓库审批效率,承诺在单证齐全有效的情况下,当日批复。2009年,共批准成立保税仓库和海关监管仓库3家,总量达到18家,使保税仓库和监管仓库在全省各地区的布局更趋合理。

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推动加工贸易转型升级

从国际产业分工趋势和我国经济发展水平来看,加工贸易在相当长的时期内依然应作为我国对外贸易的重要方式,但应大力推动加工贸易的转型升级,赋予加工贸易以新的内涵,尽快提高我国在国际分工价值链中的地位,在加工贸易的发展中提升我国对外贸易的发展水平。具体做法可包括:控制低层次加工贸易的规模,完善加工贸易管理模式;鼓励发展配套产业,提高承接产业转移能力,发挥加工贸易的技术溢出效应;通过完善出口退税、金融服务、品牌认证等措施,提高劳动密集型加工贸易出口产品的质量、档次和附加值;对产品被列入禁止类加工贸易的企业要给予企业转轨支持,通过制定促进政策,帮助企业转型。

虎年的春节已在爆竹声中渐行渐远,但新的一年,实现对外贸易8%~10%的增长却刚刚起步,我们既要深刻认识保持中国对外贸易平稳较快发展的重要性和艰巨性;又要充分把握有利条件和积极因素,不断完善政策,不断采取各种措施,坚定信心,谋求发展,探寻外需下滑状况下我国对外贸易新的增长之路,实现中国由贸易大国向贸易强国的转变。

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