透视中拉合作新格局之三激活全球经济治理变革-【新闻】

发布时间：2021-05-28 19:53:00 阅读：次来源：车挂厂家

透视中拉合作新格局之三：激活全球经济治理变革

新华网北京７月２４日电（记者金旼旼）一个多极化的全球经济格局，需要一个多极化的全球金融体系来匹配。

在中国国家主席习近平访问拉美期间，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非１５日在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，并建立金砖国家应急储备安排。

这是全球范围内第一个以新兴市场国家为主的银行，意味着经济总量占到全球２１％、拥有全世界４０％外汇储备的金砖国家在全球金融架构中将发挥更积极的影响。

５年来，全球５个主要新兴经济体通过实际行动将相互间的合作实心化。金砖国家也因此逐步从现象共同体走向利益共同体。

前高盛资产管理部主席吉姆奥尼尔在１３年前发明了金砖国家这一概念。但当时提出这一概念仅仅是为了描述一种现象，即这些国家经济均出现高速增长，充满增长和投资机遇。

然而，现象共同体是短暂和易变的，因为新兴市场国家经济增长存在代际更替现象。美国摩根士丹利银行新兴市场和全球宏观经济研究部门主管鲁奇尔夏尔马的研究显示，１９５０年以来的六个十年间，全球只有１／１０的新兴经济体可以在三个十年内保持５％以上的经济增速，多数经济体的高增长现象均会被打断。

事实上，金砖国家的经济增长势头已然出现分化。巴西央行的调查显示，市场对巴西今年经济增长的预期仅为０．９７％。俄罗斯政府预计今年经济增速为０．５％－１．１％；而ＩＭＦ的预计则更悲观，仅为０．２％。南非经济也颇为疲软，ＩＭＦ预计今年增速或将低于２％。五国中，中印经济保持相对高速增长：印度官方预计今年经济增速为５．４％－５．９％，中国经济增长目标为７．５％左右。

虽然现象共同体存在分化可能，但金砖国家合作机制却抓住历史机遇，成功整合升级成为利益共同体，使得合作机制实心化。金砖银行和应急储备安排的建立体现了金砖国家团结合作、共同发展的政治意愿，不但有助于提高金砖国家在国际金融事务中的话语权，还将造福发展中国家人民并促进其经济增长。

吉姆奥尼尔在谈到金砖银行时说：我从未想象它们会组成一个政治集团。但我始终认为，它们携手行动的最合理解释是，全球经济治理取得的进展太少了。

金砖国家目前占世界人口的４０％，全球ＧＤＰ的五分之一，对全球经济增长的贡献超过一半。但即便ＩＭＦ新一轮份额改革完成后，其投票权总计也不到１５％。并且，由于美国国会阻挠，ＩＭＦ份额改革方案迟迟难以落实。这种经济规模和话语权分量不成正比的现象，成为金砖国家联合自强的主要动力。

此外，由于世行和ＩＭＦ在项目运作过程中，往往附加不少政治条件，长期以来也饱受批评。而金砖银行则在设立之初就奉行平等和民主原则，五个发起国股份均分，机构负责人也将在五国中轮流产生。

美国哥伦比亚大学经济学家斯蒂芬尼格里菲思－琼斯认为，发展中国家对大量基础设施的需求为金砖银行等机构提供了空间。她说，一直以来，世界银行所要求的条件并非总是符合发展中国家的最佳利益，新的金砖银行可成为一种替代，为此类客户提供更多支持，它们(金砖国家)对发展中国家会有更多支持，因为它们自己已经或正在经历发展。

今年是布雷顿森林体系成立七十周年，虽然这一体系的核心架构在上世纪七十年代已然崩塌，但由这一体系创立的世界银行和ＩＭＦ依然主导着今天的国际金融话语体系。不少分析人士认为，金砖银行或许将挑战这一传统国际金融秩序。

不过，华盛顿智库彼得森国际经济研究所研究员道格拉斯雷迪克表示：协议值得喝彩，但就在国际舞台上建立一个能与ＩＭＦ和世行分庭抗礼的新机构而言，这只能说是迈出了小小的第一步。

的确如此，金砖银行和应急储备安排无论在机构规模、人才储备、操作经验等方面目前都难以比肩世行和ＩＭＦ。从短期来看，金砖银行和应急储备安排更多是补充而非替代现有国际金融体系。英国《金融时报》报道说：（金砖银行是）全球金融体系的新参与者，而不是志在争夺其制高点的先头部队。由于不得不时刻留意自己面临的竞争威胁，ＩＭＦ和世行可能会因此提高效率。

编辑：利雪娟作者：金旼旼来源：新华网【打印】