楼市限购初见成效房地产税或将加码如期而至-【资讯】

摘要: 眼下，从各地限购城市来看，这一次的各地限购可以说是效果明显，同时呢，为了进一步调控楼市，房地产税的开征也将要开始了。不过，房地产税的如何开征和开征障碍也是我们不能忽视的。

眼下，从各地限购城市来看，这一次的各地限购可以说是效果明显，同时呢，为了进一步调控楼市，房地产税的开征也将要开始了。不过，房地产税的如何开征和开征障碍也是我们不能忽视的。

10月8日起，上海全面实施不动产统一登记制度。截至今年7月，全国已经有170个地市、1400多个县区开始不动产登记。

随着不动产统一登记工作的推进，以此为基础的房地产税再度成为社会热议话题。

自2014年8月国务院法制办公室公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》以来，也就是不动产统一登记尚未实施之时，关于不动产统一登记或将推动房地产税出台的讨论就已沸沸扬扬。

中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文，此前曾在财政部条法司从事过财税立法和政策研究工作，参与过7部财税法律的起草和立法咨询。针对房地产税的种种猜测，施正文在接受《法制日报》记者采访时表示，房地产税开征是必要的，但一直没有征收，其中一个重要障碍是不动产登记制度没有建立起来。为了促进房地产市场的有序和整个国家经济的稳定，房地产税的征收过程是循序渐进的。

关于房地产税如何征收尚不确定

在我国的现行税制体系中，并没有房地产税这一税种，但有名称相近的“房产税”。房产税开征于1986年，适用范围较窄，仅限于单位和个人的经营性房地产，对个人住房则实行免税，因此对百姓生活基本没有影响。

房地产税，如果单纯从字面上看，是针对房产和地产征收的税种。现在受到热议的“房地产税”有特定内涵，是指对房产、土地在保有环节征收的一种财产税。

从最直观的感受看，房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本，无疑和百姓生活与利益息息相关，为此备受关注。房地产税改革的提出与推进，其实已经历了一个相当长的过程。早在2003年，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就提出了要求。

对于房地产税，国家一直强调是“房地产税改革”，实际上也就意味着这不单单是推出一个新税种，而是作为我国税制改革的一部分，对现有房地产税制重新设计，包括城镇土地使用税、耕地占用税、契税和土地增值税等房地产开发、交易和保有各环节、各税种的改革，此外还涉及城市基础设施配套费等收费项目。

未来房地产税将如何征收?公众对相关核心问题十分关注，包括对增量征收还是存量征收、对所有住宅征收还是只针对高档住宅、按人均面积还是家庭拥有房屋套数征收、房屋价值如何评估、税率高低、优惠范围等。业内人士表示，这些问题目前尚无定论。

房地产税征收面临不少障碍

“房地产税的开征要以获得房地产信息为基本前提。房地产税是一种直接税，它是直接向自然人征收的，所以把自然人的一些基本信息汇集起来有利于房地产税的征收。比如个人所得税在征收的时候，税的征收分布在不同的机关中，无法对个人所得的收入信息进行统一衡量，因此最终只是征收工薪税，而不是直接税。而房地产税作为一种直接税就需要对自然人的不动产进行登记。”在施正文看来，目前征收房地产税面临着不少障碍。

对此，国家行政学院经济学部博士生导师冯俏彬则认为，目前，征收房地产税在技术上没有太大的困难，“因为这一项目相关部门已经研究了很长时间，财税界的理论研究也非常充分，包括各个国家的税制比较等。在实践方面，前几年在一些地方也都模拟过，不存在太大的困难”。

房地产税法仍在起草

在房地产税何时征收的问题上，还有一个重要环节不可忽视，便是房地产税立法。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。同时，房地产税法已列入全国人大常委会立法规划。

今年7月2日，全国人大财经委副主任郝如玉在第十届“中国经济增长与周期”论坛上透露，目前房地产税法仍在起草过程之中。

据冯俏彬透露，按照原来财政体制改革的时间表和路线图，是计划在2017年落地，但是现在的情况看起来比较悲观，主要是由于立法程序比较漫长而且各方意见不能统一，“因此2017年出台的可能性比较小。在每个立法环节都很顺利的前提下，2020年之前有望‘落地’”。

据冯俏彬透露，房地产税法起草据说可能有不同版本存在。

“具体通过时间不好估计。目前草案已经有了，到了下决心的时候，要走全国人大的三审制程序，还要有征求意见，如果明年能够提交全国人大审议，就已经很快了。”刘剑文透露说。

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