车挂厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
车挂厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

坚持用制度管权管事管人让人民监督权力

发布时间:2020-07-13 20:06:57 阅读: 来源:车挂厂家

公报摘录

——坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

——要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。

十八届三中全会召开之前,不少媒体分析认为,反腐败将会是本次会议的核心议题之一,其重要性不亚于全面深化改革的其他方面;“中国式反腐”将为经济改革、政治和社会转型“清道”。

十八届三中全会公报明确提出了“形成科学有效的权力制约和协调机制”的目标。专家认为,在下一步的深化改革中,或会对公报中未出现的官员财产申报等比较受关注的问题有所涉及。

如何让权力在阳光下运行?

权力运行禁带个人色彩

“此次公报强调了反腐要用法治的思维和方式来推动,强调了人民的监督。具体来说,是要关进3个笼子,一是要关进民主的笼子,二是要关进法治的笼子,三是要关进监督的笼子,没有监督,是关不住权力的。”北京大学政府管理学院教授、北京大学廉政建设研究中心主任李成言说,“公报着重提出反腐败要重在制度建设,用制度保障来让权力阳光化。”

中国人民大学国际关系学院教授周淑真表示,原来不是没有制度,关键是有些制度没有执行,所以此次公报也提出要构建决策科学的权力运行体系,这和制度建设是环环相扣相互衔接的。

“不同的岗位做不同的事有不同的权力,这些权力怎么去行使,应该做什么不该做什么,都应该有规定。”周淑真表示,制度建设带有根本性、长期性和全局性,权力的产生、授予及运行,都应用制度来规范,而不是带有主观的个人色彩。

权力应该如何制约、协调?

应明确职权责任义务

“所谓科学有效,是指权力的配置、上下级关系、同级关系等相互之间应该分权,应该相互制约,但相互之间又应该有协调,不是无边界的行使权力。”周淑真认为,公报关于反腐最关键的是明确提出了“形成科学有效的权力制约和协调机制”的目标,这也是下一步努力的方向。

现在出现腐败不断就是因为权力不受制约,而用制度管权管事管人,实际上都是在讲权力的制约和协调机制。周淑真表示,目前对于权力的授予、运行和制衡都不明显,一些地区的一把手基本上号令一切,相当于是土皇帝。“比如重庆的薄熙来,比如南京的季建业,行事已经完全不合乎人情事理,就是因为其权力完全不受制约。”

“每个工作岗位都应有相应的职权、责任和义务,并在整个法律制度体系内,不应变成私有的个人的权力。”周淑真说。

反腐体制机制会如何创新?

或在三领域进行创新

“下一步的反腐败机制体制创新,应该会在加大依法治理腐败的力度、推动巡视制和派驻制的体制改革、推动权力科学运行等三个领域来进行。”北京大学政府管理学院教授、北京大学廉政建设研究中心主任李成言说,此次公报提出了要成立全面深化改革领导小组,在下一步的深化改革中,或会对纪检反腐方面的官员财产公开等方面有所涉及。而明年1月将召开的中纪委全会上,应该会有进一步的部署。

周淑真表示,十八大到现在的一年来,反腐败在体制机制上还是有很多创新的,“比如说巡视制度,虽然说以前也有,但执行的力度和巡视的公开性是以往没有的;还有举报制度,中纪委在自己的网站上开通了网络举报专区;还有,以前中纪委的工作是非常神秘的,但现在中纪委揭开了神秘的面纱,让老百姓看到了解中纪委是怎么运行的。”

李成言表示,作为纪检体制改革中的一个领域,以后派驻制可能会实现一个权力上移,“一些权力会收回纪委,整个派驻机构的人员工资发放、资源配置保障都会由中纪委派发,真正保证监督的独立性。”(京华时报,记者 陈荞)

坚持用制度管权管事管人

中国监察学会常务理事、北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明:公报中关于健全惩治和预防腐败体系的上述表述,绝大多数之前都提过,有的出现在十七大、十八大报告里;有的出现在中纪委全会的会议通报中。

但是,将上述内容“整合”到一个文件的一个段落中,十八届三中全会会议公报还是第一次。这些内容实质上讲的都是“权力”,监督权力是反腐的核心和关键。公报把跟“权力”有关的内容整合到一起,体现出的是对权力监督的重视。

如何对权力进行有效监督,会议公报的上述表述,已给出了解题路径:要靠制度,即“用制度管权管事管人”;要靠群众,“让人民监督权力”;要靠权力制约,“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”;要靠作风建设,“健全改进作风常态化制度”。

由于体制上的安排,目前监督机构缺乏相对独立性,所以权威性不足,“未来应该让监督权与决策权、执行权形成有效制约关系”。 (新京报,记者 王姝)

莱芜定做工服

蚌埠职业装制作

武威定制西服

相关阅读